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市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部五部门会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》(《实施细则》),已于近日发布(详见),以全面落实公平竞争审查制度,健全公平竞争审查机制,规范有效开展审查工作。

《实施细则》明确,行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。

《实施细则》共7章31条,修订内容涉及总则、审查机制和程序、审查标准、例外规定、第三方评估、监督与责任追究、附则。共修改21条,保留2条,新增8条,并对细则中部分逻辑结构不合理、表述不清晰的内容进行调整,对公平竞争审查表进行简化,增强制度可操作性和可预期性。

修订后的《实施细则》主要体现出三大亮点:统筹力度更大、审查标准更高、监督考核更严。其中的审查标准方面包括:全面细化审查标准,重点关注妨碍平等便利退出市场、以奖补方式变相指定交易和实行地方保护、影响平等使用生产要素等企业反映比较强烈的问题,将强制企业转让技术、强制在本地设立分支机构、给予特定企业优惠政策、设置不合理项目库资格库等具体情形纳入审查标准,进一步健全审查范围、例外规定等基本规则,及时弥补规则空白和漏洞,切实增强审查制度的系统性和针对性。                                                                                                                                                                     (改编自国家市场监管总局网站)



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五部门联合修订发布《公平竞争审查制度实施细则》

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